Разработка плана спасательно-эвакуационных работ (ПСЭР) для безопасного ведения работ на высоте

Какие работы относятся к работам на высоте.
Какие документы должны быть у работодателя при проведении работ на высоте

Зачем нужен план эвакуации и спасения при работе на высоте (ПСЭР)?

Требования к содержанию ППР и ПСЭР при работах на высоте

Кто занимается разработкой ПСЭР

Ответственность за отсутствие ПСЭР

Высота является фактором профессионального риска. Согласно статье 212 Трудового кодекса России работодатель обязан обеспечить принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.
Согласно действующим «Правилам по охране труда при работе на высоте», утвержденных приказом № 782н от 16 ноября 2020 года, к работам на высоте относятся работы, при которых:

существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;
работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75 градусов;
работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;
существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа производится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов или выступающими предметами.

По статистике большинство несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, происходит из-за несоблюдения правил охраны труда при работе на высоте, наиболее частые из них это: падение работников с высоты, падение на работников предметов с высоты, травмы, полученные в результате использования ненадлежащих СИЗ (средств индивидуальной защиты), и последствия не оказанной вовремя помощи.

Причиной несчастных случаев при работе на высоте является неподготовленность рабочих, повлекшая за собой нарушение технологии безопасного ведения работ на высоте. Что является следствием отсутствия плана производства работ (ППР), отсутствия плана спасательно-эвакуационных работ (ПСЭР), отсутствия эвакуационного оборудования или использования ненадлежащих средств индивидуальной защиты на объекте.
Чтобы избежать несчастных случаев ДО начала работ необходимо:

Провести оценку рисков рабочих зон и условий труда
Разработать план производства работ (ППР) с технологическими картами и производственными инструкциями
Разработать план спасательно-эвакуационных работ (ПСЭР)
Обучить работников технологиям работ на высоте
Обеспечить ознакомление, обучение и надлежащую подготовку работников по выполнению действий, указанных в ПСЭР в случае аварийных ситуаций.

Таким образом, ПСЭР – это документ, фиксирующий правильный порядок действий работников в случае возникновения аварийных ситуаций, который обеспечит своевременное принятие мер по сохранению жизни и здоровья работников и оказание им первой медицинской помощи на месте до приезда аварийных и спасательных служб. Единого стандарта ПСЭР не существует, при его разработке в первую очередь учитываются особенности строительного объекта и конкретного рабочего места.

Особое внимание в документе уделяется отработке ситуаций с повышенными факторами риска: выведению работника из состояния зависания в кратчайшие сроки, которые строго регламентированы нормативом в 10 минут, оказанию пострадавшему доврачебной медицинской помощи при ортостатическом шоке и эвакуации его с рабочего места, в том числе с применением спасательных средств.

Исходя из оценки рисков и анализа условий труда, необходимо разработать ППР регламентирующий:

Порядок действий работников во время выполнения работ на высоте и допуска к рабочему месту
Места расположения анкерных точек и способы крепления к ним
Перечень устройств, средств индивидуальной и коллективной защиты от падения с высоты
Средства подмащивания
Временные устройства ограждения
Грузоподъемные механизмы, люльки подъемников (вышек)
Опасные факторы и погодные условия
Опасные факторы и погодные условия
Средства освещения рабочих мест, проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи
Требования по организации рабочих мест с применением технических средств безопасности и первичных средств пожаротушения
Требования к санитарно-бытовому обслуживанию работников

Основываясь на возможных прогнозируемых сценариях возникновения аварий, постадийном анализе сценариев развития аварий, оценке достаточности принятых мер, препятствующих возникновению и развитию аварий, а также анализе действий члены бригады, персонала предприятия при оказании помощи пострадавшему и ликвидации последствий разработать план спасательно-эвакуационных работ.

ПСЭР должен описывать действия бригады и персонала по проведению спасательных работ на объекте или рабочей площадке для всех возможных сценариев и включать в себя:

Количественный состав бригады
Порядок действий бригады во время спасения, с их визуализацией
Дополнительные или уже используемые, но рассчитанные на дополнительную нагрузку анкерные устройства и/или анкерные линии
Резервные удерживающие системы, системы позиционирования, системы доступа и/или страховочные системы
Использование предустановленных средств спасения, в случае, если время спасательных работ превышает 10 минут
Дополнительные средства индивидуальной защиты
Обязательные средства подъема и спуска: лебедки, блоки, триподы, подъемники
Способ связи во время эвакуации и порядок контактов с руководителем работ и руководством объекта, на котором ведутся спасательные работы
Средства оказания первой медицинской помощи (носилки, шины, средства иммобилизации, медицинская аптечка).

На кого ложится обязанность по составлению ПСЭР?

Ответственными лицами за организацию и безопасное проведение работ на высоте признаются квалифицированные работники 3 группы, должностные лица, назначенные работодателем и наделенные соответствующими полномочиями:

Оформлять наряд-допуск для проведения работ на высоте
Составлять план мероприятий по эвакуации и спасению работников
Обслуживать СИЗ (к СИЗ от падения с высоты относятся устройства и приспособления, которые либо не допускают падение работника, либо обеспечивают безопасную остановку падения)
Обучать работников технологиям ведения работ на высоте

Таким образом, ответственный руководитель работ, должен разработать ПСЭР и подобрать СИЗ, основываясь на выбранной технологии проведения работ, здравом смысле, своём опыте или опыте других специалистов и инструкторов в области спасения и эвакуации.

При возникновении несчастного случая на строительном объекте последует реакция государственных контролирующих органов, которые в первую очередь запросят у ответственного лица документацию ППР и ПСЭР. Их отсутствие признается нарушением Правил охраны труда при работах на высоте, а работодателя и ответственного руководителя работ за это нарушение могут привлечь к дисциплинарной, административной, материальной и даже уголовной ответственности с максимальным сроком лишения свободы до 5 лет.

Компания ППР Эксперт имеет многолетний опыт работы в строительной сфере и готова помочь вашему предприятию в разработке ПСЭР для объекта или рабочей площадки. За консультацией обращайтесь по телефону 8 499-181-84-59